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| 密云农业第11期 |
| 2007-07-15
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第11期
密云县农业委员会 二○○七年七月十二日
2007年上半年全县农业和农村经济运行
特点及农民增收因素分析
在县委、县政府的正确领导下，上半年我县农业、旅游、农村经济发展紧紧围绕“创建国家生态县，建设社会主义新农村”中心展开，通过实施品牌战略，丰富生态有机、现代高效发展内涵，拓展生产、生活、生态、示范功能，大力推进有机农业、休闲产业、特色品牌培育、生态环境提升、社会主义新农村建设工程等系统工程，有效深化了“221行动计划”，加快了都市型现代农业和休闲旅游发展节奏，农民收入持续增加，农业、旅游和农村经济保持了稳步健康发展态势，社会主义新农村建设扎实推进。
一、主要经济指标完成情况
到6月底，全县农村经济总收入实现66.77亿元，完成年计划的55.6%，同比增长12.7%；大农业收入实现13.18亿元，完成年计划的50.3%，同比增长4.8%；养殖业收入实现10.77亿元，完成年计划的58.2%，同比增长5.1%；农民人均现金收入达到5122元，同比增长12.4%。旅游业实现综合收入4.2亿元，同比增长15.38%。
二、农业和农村经济运行特点
分析今年上半年我县农业和农村经济运行情况，主要呈现出“稳、高、强、新”四个突出特点。
“稳”，即农业和农村经济总体运行平稳，主要农产品生产保持稳幅增长，持续保持了良好的发展状态。
“高”，即通过丰富密云农业生态有机、现代高效的发展内涵，拓展生产、生活、生态、示范功能，实施“品牌战略”，农业综合生产能力不断提升，产品质量及附加值持续提高。例如，我县“百年栗园”柴鸡蛋，通过品牌培育、市场开拓，在北京市场供不应求，平均销售价格每枚1.8元。再如，以渔文化品牌培育为重点，着力打造集观景、赏鱼、垂钓、品尝、购鱼为一体的溪翁庄鱼王美食街，“五一”期间吸引大批北京及国内外游客，24家营业饭店日日爆满，7天内共接待游客6.2万人次，直接经济收入386.2万元，店均收入达到16.09万元。
“强”，即通过完善产业化经营链条，强化生产联合，推进板栗合作联社、奶牛合作联社、北京双丰薯业合作联社、北京生茂食用菌合作社、密云大诚柴蛋鸡合作联社、北京奥金达蜂产品专业合作社、北京京都绿色养蜂合作社7家专业合作联社建设，农民组织化程度进一步得到提高，合作社与产业的关联度进一步增强。截止6月底，全县农民专业合作社总量达到255个，入社农户4.2万户，社员入社率已占到全县农业总户数的40%。
“新”，即通过“以线集点、以点带面”，推动区域都市型现代农业发展，着力实施京承高速公路都市型现代农业走廊、101农耕产业带及云蒙风情大道建设工程，积极推进“百年栗园”文化园和“玉米迷宫”等创意农业发展，经济发展形式得到进一步创新，发展亮点得到进一步培育。
三、实现农民增收的有利因素
1．惠农政策支持力度进一步加大，促进了农民政策性收入的增加。今年，市政府加大了政策支农力度，为农民发展生产，培育产业奠定了基础。年初县政府结合农业、旅游和农村发展实际，制定产业发展扶持奖励政策，确定年度发展扶持重点，通过政策引导，引领产业发展，为农民增加收入奠定了坚实的基础。
2．密云水库一级保护区内群众生产生活困难补助发放和大中型水库移民后期扶持政策的落实，促进了农民政策性收入的增加。密云水库一级保护区内首批群众生产生活困难补助共发放补助资金4322.407万元，惠及密云水库一级保护区内34942名农民，人均增加收入1237元。国务院全国大中型水库移民后期扶持政策落实进入补助发放阶段，将使我县6.5万农民年人均增加收入600元。
3．都市型现代农业和休闲旅游业健康发展，促进了农民经营性收入的稳步增长。一是实施“品牌战略”，以“培育特质，拓展功能”为核心，实施了京承高速路都市型现代农业走廊工程、设施农业和有机农业发展工程、“101农耕产业带”和云蒙风情大道建设工程、特色民俗旅游村及民俗旅游户建设工程，增添了经济发展后劲；二是已新发展有机食品基地2.78万亩、有机蜂12180群，建成奥运农产品供应基地3000亩（蔬菜2000亩，杂粮1000亩），新建农业标准化基地22个，有效提升了农产品质量；三是新发展芦笋3000亩、红薯1万亩、糯玉米1.1万亩、食用菌300万棒、规模标准玻璃钢肉鸡养殖大棚100栋、蜜蜂1.5万群，扩充了优势产业基地规模；四是围绕主导产业发展，重点推进了板栗、奶牛、薯业、食用菌、柴蛋鸡、蜂业区域优势的农民专业合作联社建设，为进一步提高农民组织化程度，推动都市型现代农业发展，增加农民收入提供了组织保证。
4．银农合作、农业保险的推行，为促进农民增收提供了资金保障。一是深化推进银农合作，采取“政府引导、银行运作、公司担保、经营或资产抵押”方式，探索开展银农合作信贷担保工作，解决了农民从事农业生产和休闲旅游经营过程中的资金瓶颈难题，帮助农民发展生产增加收入。二是充分发挥保险的经济“助推器”和社会“稳定器”作用，在全市率先启动政策性奶牛保险试点工作，着力解决奶牛养殖业风险防范问题，不断提高农业综合生产能力，促进了农民增收。
5．农产品市场价格的拉动，为增加农民收入提供了空间。今年二季度，鲜蛋、猪肉的市场价格涨幅较大，分别比去年同期增长了15%和50%，成为促进农民收入增加的一个有利因素。
四、影响农民增收的不利因素
1．农民综合素质有待进一步提高。尽管我县持续实施农民实用技术培训工程，在提高农民生产技术水平，促进农民增收方面发挥了积极作用。但受区域限制和传统思想的影响，目前农民的整体文化水平、科技知识普及、优新实用技术掌握应用、从事生产主动性和积极性等方面与发展实际需求仍存在较大差距。
2．农民经纪人有待进一步培育。我县通过实施农村实用人才队伍建设，培育了一批具有典型带动作用的农村经纪人，但从农业和农村经济发展的需求来看，农民经纪人数量仍然极为缺乏。目前，全县取得初级农产品经纪人职业资格证书只有1351人。
3．农村富余劳动力就业渠道有待进一步拓宽。通过大力推进一产向二三产业转移，我县农村劳动力结构发生明显变化，但一产从业人员比重依然较大，农村富余劳动力仍占有一定比例。初步统计，全县151244名农村劳动力中，农林牧渔业从业人员67048人，占农村劳动力总数的44.3%；工业从业人员15321人，占农村劳动力总数的10.1%；建筑业从业人员11871人，占农村劳动力总数的7.8%；交通运输、商饮、服务业及其他从业人员57824人，占农村劳动力总数的38.2%；农村劳动力待业5276人，占农村劳动力总数的3.5%。如何拓宽农民就业渠道，加快安置农村富余劳动力，成为促进农民增收的一个重要课题。
报：市农委办公室、市委农工委研究室、市农业局办公室，
市城乡信息中心。
送：县委，县人大，县政府，县政协，县纪委，县委宣传部，县委研究室，发改委，统计局，广电中心。
发：林业局，水务局，种植业服务中心，畜牧服务中心，水产服务中心，农机服务中心，旅游局，经管站，区划办，气象局，乡镇人民政府，街道办事处。
密云县农业委员会法制综合科 电话（传真）：69058261
电子邮箱：mynwguoying@163.com 网址：www.myag.gov.cn |
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